上海鄉村振興示范村創建如何產生長尾效應？

admin6個月前 (01-05)上海奉賢研發廠房租售招商454

　　或借力美麗鄉村、鄉村振興示范村建設，或借力周邊產業項目導入、新城建設

　　上海鄉村振興示范村創建如何產生長尾效應

　　初冬，在金山朱涇鎮待涇村的“花開海上”生態園，地膚、楓葉、蘆花斑斕奪目，吸引眾多市民游客打卡。景區門口賣農產品的當地村民，也吃到大客流紅利，口袋“沉甸甸”，臉上笑呵呵。

　　鮮為人知的是，這片四季可賞的連片花海，曾是不適合種植糧食的低洼地，而其所在的待涇村更是遠近聞名的窮村。7年前，待涇村調整產業規劃，引進社會資本對這片土地進行整體開發，并達成和村民利益的聯結機制，將土地租金每年增長、門票收入共享、停車場收益歸村集體，并承諾村民永久免費入園、優先用工。

　　這次合作改寫了待涇村命運。2019年，待涇村創建成為上海第二批鄉村振興示范村，獲得財政支持。而“花開海上”自開園以來，已接待游客250萬人次，向周邊直接溢出效應達6400多萬元。

　　如今，新的機遇又來了，上海樂高樂園度假區將于明年夏季開園。“花開海上”600畝花海將擴容為3800畝花海芳香小鎮，承接樂高樂園溢出效應。

　　待涇村的“逆襲”，在上海鄉村中頗有代表性。今年，上海已啟動第七批鄉村振興示范村建設。截至11月，完成創建或正在創建的市級鄉村振興示范村有150多個。或借力美麗鄉村、鄉村振興示范村建設，或借力周邊產業項目導入、新城建設等，近年來上海不少鄉村迎來風口。

　　自今年“五一”假期起，每到節假日，奉賢李窯村的游客便絡繹不絕。那些被稻田包圍的咖啡館、西餐廳、陶藝館、花藝空間、藝術裝置等吸引無數游客。

　　李窯村是上海市第三批鄉村振興示范村。創建過程中，李窯村統一打造青磚瓦窯的整村風格意象，還集中流轉出101套閑置宅基房，通過陸續引進近20家特色鮮明的鄉村文旅產業項目，曾寂寂無聞的村子漸成新晉“頂流”，鄉村面貌更美麗、村集體經濟發展有新增長點，本地村民有更多“家門口”就業崗位。

　　鄉村振興示范村建設，讓一批鄉村得以華麗轉身，找到適合自己的賽道。如有憑鄉村文旅知名的奉賢李窯村、青浦和睦村、寶山塘灣村；有靠發展特色產業壯大集體經濟的，如金山待涇村的芳香產業，崇明園藝村的花卉園藝產業、愛國村的高科技智慧農業等；也有承接周邊產業溢出，盤活集體資產發展總部經濟的奉賢江海村、六墩村，嘉定聯一村等。

　　此外，“滬派江南”“五好兩宜”和美鄉村等政府項目的推進，也給許多曾名不見經傳的鄉村帶來發展機遇。

　　今年，崇明豎新鎮通過全國首批、全市首個“五好兩宜”和美鄉村建設，鎮域內9個鄉村實現面貌重塑。騰退了塵土飛揚、斑駁破舊的加工廠、老倉庫，村民有了口袋公園、更好的民生配套服務，甚至還引進文旅項目和高科技企業。

　　金山楓涇鎮新元村、浦東新區純新村的村民也從沒想過，生活了一輩子的村莊，今年會成為“滬派江南”特色村落風貌保護傳承示范樣本項目。參觀考察者、市里派來的規劃師、設計師、景觀師等團隊紛至沓來，以往寂靜空曠的村子頓時有了發展潛力。

　　背靠國際化大都市，上海鄉村發展可借力的“東風”還有許多。重大產業項目導入、新城建設、交通能級提升、市場主體的青睞等，都為鄉村發展插上翅膀。

　　今年2月，崇明綠華鎮西沙明珠湖景區獲評國家5A級景區，作為前兩年打造的文旅配套景點，綠港村的綠港風情景區也迎來大客流，農家樂、民宿生意火熱，連村民自家產的農副產品都一度脫銷。

　　蕞近，華為練秋湖研發中心投用，大量人口導入，17號線西岑站開通……接二連三的產業紅利，讓岑卜村各式商業小店生意紅火，農民房的租金也大大提高。

　　年底即將建成的樂高樂園，早已讓待涇村和周邊幾個村“蠢蠢欲動”，民宿、農家餐廳都在悄然布局。

　　外部資源的導入始終是階段性、有局限的。鄉村振興要有長尾效應，則需要提煉出長效的內在發展動力機制和制度經驗。

　　變靚的村容村貌如何可持續，避免陷入“重建輕管”的窘境。示范村建設有財政經費支持，但支持畢竟是有限期的，許多鄉村積極探索新路。比如，奉賢柘林鎮迎龍村“以工代賑”模式，引領村民自發參與村莊環境的維護整治；南橋鎮江海村搭建數字村居智慧平臺，以無人機巡航的方式對村域內的農宅、廠區和林地進行管理。

　　岑卜村在鄉村振興示范村建設過程中，引入第三方公司微笑草帽（上海）農業科技有限公司整體運營。小到河岸邊綠化的種類，大到村里未來的產業方向，村民和130多位“新村民”都可切身參與決策治理與運營。

　　金山漕涇鎮水庫村今年探索“青銀共居”試點，將示范村創建過程中修建的配套空間打造成數字游民國際村，為全國年輕“數字游民”提供工作創業、學習交友、旅居度假等多重生活場景。

　　值得一提的是，江海村使用的無人機技術，恰來源于在示范村創建過程中，通過盤活鄉村閑置房屋資源，集中改造成鄉村辦公商務區后吸引落戶的無人機科技企業。通過發展總部經濟，江海村共吸引落戶50余家企業，去年稅收約1800萬元。

　　事實上，像這樣盤活村集體經濟、釋放土地紅利、讓城鄉之間的要素流動精準對接、引導社會力量和市場力量參與鄉村振興的模式，如今已在滬郊各處遍地開花。

　　2018年，崇明區三星鎮新安村探索民營資本和集體經濟合資成立混合所有制企業，專業從事苦草產品研發。農民負責種植、收割，擴大苦草種植規模；公司負責育種創新、倉儲物流、生產銷售，推動標準化生產；村委會聯合高校成立苦草研究所，與美妝產業和電商平臺達成合作，陸續推出苦草茶葉、苦草咖啡粉、苦草雞蛋等多款產品，做大苦草產業知名度。新安村的苦草種植面積也從蕞初200多畝擴大到去年5000多畝，平均年獲利約4000元/畝。

　　去年，浦東新區老港鎮欣河村抓住建設過程中新增的魚塘項目，與社會資本共同打造高標準魚塘欣河垂釣中心，并于今年10月承接全國一類釣魚錦標賽事，讓鄉村文旅“洼地”老港和欣河村實打實“火”了一把。

　　還有鄉村承擔起科創孵化器的功能。三年前，奉賢益民村騰出村部辦公樓，引進新型儲能領域的創業企業。如今，該企業年產值有望突破十億元。

　　去年，青浦趙巷鎮方夏村在建設示范村過程中也將原村部辦公樓進行整體規劃，以“村集體資金入股+分潤”合作模式與社會資本合作打造南岸創新中心，未來孵化的科創項目和企業會給方夏村帶來資產租賃、入股分紅、租稅聯動、流水分成等四方收入。如今，這一思路已被推廣至趙巷鎮所有鄉村。

　　在“五好兩宜”和美鄉村建設資金撬動下，豎新鎮盤活了一批閑置集體資產，騰挪產業發展空間，目前已成功招商接洽近20個產業項目落戶鄉村。舊養豬場改成引進實驗動物科研基地、林地引入中草藥產業化項目、魚塘變身水生植物培育和精加工生產示范基地……

　　一個現實是，不是所有鄉村都能站上風口；另一個現實是，許多鄉村只有努力積淀才能搶占風口。

　　前兩年，奉賢柘林鎮新寺村以農村集體經濟組織為主體申報上海市都市農業項目，在市區兩級專項補貼的全額資助下，打造超300畝的高標準蔬菜基地。今年7月，該項目落成，引進一家蔬菜智能化種植農場運營管理。通過收取租賃費，村集體每年固定增收50萬元。

　　在這之前，新寺村以傳統種植為主導產業，遠離城區、產業園區，周邊沒有文旅景點，可支配的村集體資產有限，要壯大村集體經濟，幾乎找不到抓手。

　　在上海，有不少鄉村面臨相同困境。上海共有1553個行政村，已建成的示范村僅占十分之一，仍有不少經濟相對薄弱、內生發展動力不足的村亟待振興。自己謀劃一條發展道路，成為自己的“碼頭”尤為重要。

　　許多年前，崇明豎新鎮春風村就看準家家戶戶都種植黃楊的契機，騰挪出50畝集體用地建成黃楊產業園。既給村民提供種植空間，又借集群效應推動春風黃楊產業規范化、品牌化發展。如今，全年全村造型黃楊銷售額超1000萬元。

　　同樣靠自己“逆天改命”的還有崇明大椿村。在豎新鎮21個行政村中，大椿村的村集體經濟曾一度墊底，是個“存在感極低”的村。去年底，大椿村的村干部和駐村指導員合作“干了件大事”。通過鏈接多方資源，本市29家基金會認領大椿村15個鄉村振興公益項目，項目金額共600多萬元，涵蓋為老服務中心、兒童樂園、助農直播間等新建項目，還將村里一處閑置老校舍進行翻新改建，計劃引入第三方社會資本運營，以租金與分紅方式持續為村集體經濟增收。（記者沈思怡）